2019年多部税收立法取得突破性进展

设立税务审议专门机构亟待落实

2019年多部税收立法取得突破性进展

据国家税务总局原副局长郝昭成回顾,早在1988年,国家财政部税务总局升格为国家税务局,由正司级升到副部级时,国家税务局就首次提出了“以法治税”。

购票时请到长途客运站的售票窗口处购买,以免上当受骗。购票时应仔细核对所购客票的车次、乘车日期、开车时间、到达站名和票价等内容,并且当面点清票款。如有差错,应立即向售票员核实纠正。旅客如遇退票情况时,退票手续费按下列标准收取:当次客运班车开车时间2小时前办理退票,按票面金额10%计收;当次客运班车开车前2小时以内办理退票,按票面金额20%计收;发车后不退票;特殊退票:包括雨、雪、雾天气以及坏车等站内发生特殊原因停班,可在网上或到发车站内办理全额退票。

2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”。按照这一原则,新开征的税种应制定相应的税收法律,现行的税收条例应通过修改上升为法律。

记者从市交通委综合运输处获悉,春运期间,各客运站在保证每日正常班次的同时,计划开行加班车2325班次,计划筹措备班运力784辆。各客运站将根据客流增长情况,增设售票窗口,延长售票时间,扩大网售线路、班次。对客流量较大的班线,采取开设专线售检票口、提前调度车辆驻站、循环发班等方式,减少旅客候车时间。同时,向旅客提供24小时候车服务,有条件的客运站增设母婴候车室、行李搬运、手机充电、爱心志愿者等暖心服务项目。

“应该承认,造成目前税务司法审判数量极端偏低的不合理现象的原因可能是多方面的,但其根源或最重要的原因之一,恐怕是第88条纳税前置和复议前置的双重前置障碍。”周序中说,从纳税主体来看,公司类型的纳税主体有几千万户,个人所得税的纳税人数以亿计,而每年的税务行政诉讼才千件以下。

据介绍,签署合作备忘录标志着双方合作已由“点对点”进入“全面合作”的新阶段。

首都机场预计进出港旅客1099万人次,日均27.47万人次;预计起降航班6.50万架次,日均1624架次。高峰日起降航班预计1667架次,旅客量接近30万人次。

周序中建议大力加强税务司法审判人员的引进、培养、培训,完善税务司法审判人员的梯队建设,以适应未来税收征收管理法修改后相关案件进一步增加的需要。在税务司法审判组织的建设方面,如果全面铺开可能没把握,可以考虑试点。

据报道,这份建议草案称,健康的成年人每周饮酒不超过10杯,每天不超过4杯。据悉,该建议推翻了10年前每周饮酒14杯的指导方针。

2019年的税收立法尤其取得突破性进展,这也是落实税收法定原则的关键一年。今年8月26日,经十三届全国人大常委会第十二次会议表决,资源税法正式通过,将于2020年9月1日正式实施。

此次论坛由中国法学会财税法学研究会主办,首都经济贸易大学法学院、首都经济贸易大学财税法研究中心、德恒律师事务所承办。论坛同时发布了2019年度影响力税务司法审判案例。

而立法之外,税收司法本身也有亟待优化之处。“到目前为止,我们既没有税务审判庭,也没有设立税务合议庭,而党中央在2015年就提出要设立税务审议的专门机构。”刘剑文说。

国航今年春运中运力的增加将主要集中于大兴机场。目前,国航已开通大兴至深圳、重庆、昆明等10条国内航线,以及大兴至曼谷国际航线。

本报讯(记者金可)上午9时38分,北京西开往成都东的G307次列车准时出发。这趟列车今天还有个温馨的名字——“凯翼号”爱心专列,搭载着800余名川籍农民工回家过年。

2018年,国家税务总局在法治政府建设情况报告中提出,通过学习习近平总书记全面依法治国新理念,新思想,新战略的理解和领会,加深了对税务系统全面依法治税的认识和把握,坚定了加强税收法治建设政治自觉、思想自觉、行动自觉,提出了工作贯彻落实的具体明确要求。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作,作出一系列重要指示和部署,为推进新时代税收法治建设、深化财税体制改革指明了方向。

“在坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度的过程中,持之以恒地对不适应新时代经济社会发展的税收制度的因素给予健全完善,继续推进和深化依法治税,使税收法治环境得到根本的好转,至关重要。”中国法学会财税法学研究会副会长、中央财经大学税收教育研究所研究员贾绍华说。

日前,继土地增值税法征求意见稿发布后,财政部陆续公布了增值税法、消费税法的征求意见稿。尤其是作为我国第一大税种的增值税立法迈出实质性步伐,被业内视作我国落实税收法定的关键一步,对于健全我国现代税收制度体系具有积极的意义。

此次签署的合作备忘录共确立了21项合作条款,其中包括共同支持西部陆海新通道建设,促进“一带一路”和长江经济带的互联互通;共同促进中欧班列永续发展,进一步扩大聚合辐射效应和国际影响力;协同推进长江经济带上游开发开放,共享黄金水道的运输优势;共同促进海关特殊监管区域高水平开放高质量发展;共同推动完善口岸开放功能;共同支持外贸优势产业发展;共同强化疫情疫病联防联控及监管合作;共同加强国门安全风险防控;共同防范打击跨关区走私等等。同时,双方还建立了主要负责人联席会议制度、分管关领导层级协调会议制度和对口部门磋商机制等4项机制。

刘剑文认为,在此基础上还要追求良法善治,让制定出来的税收法律“经得住时间的检验”,同时要加快税收司法机构的建设。

增加运力集中大兴机场

旅客如果走错机场怎么办?

立法成绩喜人,但刘剑文也并不讳言自己的担忧:“按照党中央的部署,我们并不一定是要把所有的税法一下子都推出来,而是需要良法善治。我们既要追求‘税收法定’的‘名’,更要追求‘税收法定’的‘实’,要让我们所制定的税收法律经得住时间的检验。”

本报讯(实习记者杨天悦)今年春运将自1月10日开始。昨天,中国国际航空公司透露,将减投国际长航线及地区航线航班,将运力转投国内航线。增投后,国内航线航班将占到春运期间国航总航班数的54%,同比提高3%。

该指引还建议未满18岁的人杜绝喝酒,孕妇和计划怀孕的女性也应滴酒不沾。NHMRC首席执行官科尔索(Anne Kelso)教授称:“喝酒越少,有关的伤害风险就越低。对某些人来说,滴酒不沾是最好的选择。”

今年春运期间,大兴国际机场预计保障进出港旅客约190万人次,日均进出港人数将达到4.75万人次,预计进出港航班约为1.25万架次,日均312架次,与平日相比日均航班增量为15%。其中,南航计划加班14架次,东航计划加班12架次,中联航计划加班11架次。

地面公交方面,及时调整途经火车站、长途站、各大院校周边线路的高低峰运力,部分火车站开通直达专线、快巴、定制公交等,以满足春运期间乘客多样化出行需求。

春节临近,农民工返乡也进入高峰期。为助力2500多万川籍农民工顺利返乡,四川省相关部门多措并举。“让爱出发,伴你回家”2020年“凯翼号”川籍农民工春节专列公益活动也全面启动。此次活动,面向全国川籍农民工聚集的五个省市地区:北京、上海、福建、江苏、江西,征集约2400名川籍农民工并发放免费专列车票。今天,北京西、上海虹桥、福州三站都有始发开往成都东的爱心专列。农民工朋友除了在这三个始发站上车外,也可在沿途的经停站,包括苏州北、无锡东、常州北、南京南、南昌西等地上车,乘坐专列返回四川家乡。

此外,对于还没抢到车票的市民,可以使用候补购票服务。旅客通过12306网站或手机客户端购票,如遇所需车次、席别无票时,可按日期、车次、席别提交购票需求,并在预付票款后,售票系统自动安排网上排队候补。

针对京张高铁可能出现的大客流情况,北京铁路局已制定应急预案,根据客票发售情况,提前掌握客流情况,及时调整检票时间和停检时间,开启全部出站通道,及时疏散旅客。视天气和客流情况,及时与交通部门联系,通过增加或延长公交、地铁运营时间,调拨出租车、网约车等方式,做好突发情况客流疏散工作。

这个“以”字有两个含义:第一,是“可以”的“以”,第二,也有“依照”的“依”的意思,这是第一次提出“依法治税”。

科尔索指出,新指引降低了饮酒的健康风险,并称“我们不是要告诉澳大利亚人能喝多少,我们是对饮酒所产生的健康风险提出建议,以便我们能在日常生活中做出明智的决定。”“这些建议是在过去3年里,根据所能获得的最好的医疗证据来制定的。”

近年来,我国多项财政法律、法规制定工作蹄疾步稳。尤其是自2018年下半年以来,几乎每次人大常委会会议都有相关税收法律审议内容,税收法定步入快车道。

“京张高铁开通后,客流十分火爆。”中国铁路北京局集团公司客运部车站科科长朱殿萍介绍,为了方便市民滑雪赏冰,1月7日起,京张高铁太子城方向新增5对列车,再创京津冀区域新开通线路加开列车最短时间新纪录。

今年春运期间,四川省相关部门将为川籍农民工开行45趟专列,主要从北京、上海、广州、深圳等地始发返乡,预计将服务4万人。同时,也将安排开行大巴等春运专车8471辆。今天出发的车次是北京地区今年首趟专列,预计春节前还有5趟专列送川籍农民工从北京返乡过年。

1月10日,今年春运就要开始了,今年春运共计40天。大兴国际机场将迎来通航后的首次春运“大考”。上午,记者获悉,春运期间,大兴国际机场预计进出港旅客约190万人次,日均航班增量为15%,遇特殊天气将优化和补充机场巴士夜间线路,增加出租车运力投放。同时,本市轨道交通接驳机场、火车站的线路,做好开行临客和延长运营时间等准备工作,部分火车站开通直达专线、快巴、定制公交等,满足乘客多样化出行需求。

应急情况将推“免费爱心班车”

2001年,国家税务局更名为国家税务总局,由副部级单位升格为正部级单位,按照国家提出的依法治国,又提出了“依法治税”的指导思想。

选择候补购票服务,每位用户可提交1个候补订单,1个订单中可添加发到站相同(可以是同城的不同车站)的两个相邻的乘车日期,每个候补订单可预订3张车票。候补购票服务不额外加收任何费用。为确保用户的真实性,使用候补购票服务的用户,需要通过刷脸认证的方式,先完成人证一致性核验。

大兴国际机场运行管理部副总经理檀占峰介绍,针对春运期间旅客量激增的情况,大兴机场动态调整补充国内值机柜台资源,合理调整各层值机柜台、安检通道等资源开放时间及数量,引导旅客使用自助设备,提升现场服务效率。遇到特殊天气,大兴机场将优化和补充机场巴士夜间线路,增加出租车运力投放,应急情况下推出“大兴机场免费爱心班车”,确保春运期间不滞留一名旅客。

2013年,国家税务总局编制“十三五”工作规划的时候,总结了以前的依法治税的经验,根据新时期的新任务又完善补充,重新提出了依法治税的新任务。

使用中华人民共和国居民身份证、外国人永久居留身份证等可识读证件购票的旅客,凭购票时所使用的乘车人有效身份证件原件,通过自助闸机办理验证、进出站手续。

“无纸化”出行将让春运旅程更加便捷。今年春运期间,在国内105个站点以及北京始发澳洲航线等9个国际和地区站点出发,旅客都可以用手机在国航APP上选座,电子登机牌即刻生成,无托运行李旅客可直接前往安检区。

“此次签署合作备忘录,既是全面贯彻‘加快推进成渝城市群一体化发展’的实际行动,是推动落实今年7月两地党政共同签署的推进成渝城市群一体化发展‘一揽子’合作协议的实际举措,川渝两地海关携手同行,对两地扩大对外开放、推动高质量发展具有很强的迫切性和必要性。”重庆海关关长山巍表示。

今年春运,铁路购票方面最大变化就是大面积推广实施电子客票。朱殿萍介绍,按照国铁集团统一部署,在高铁及动车组停靠站(普速线除外)实施电子客票,2019年底前已实施线路有京沪高铁、京广高铁、京津城际及延长线、北京大兴机场线(北京段)、京张高铁。

持儿童票的旅客乘车时,须凭购票时所使用的本人或同行成年人的有效身份证件原件,通过人工通道完成实名制验证、进出站检票手续。

“从多年来的实践看,我们已经看到,税务部门进一步加强自身法治建设,提高依法行政,依法治税的自觉性,能动性,有效降低和防止了税收征管执法的法律风险。进一步正视税收行政诉讼,维护国家权益和纳税人的利益,提高自身的法治水平。进一步把税务司法放在国家治理体系和治理能力现代化的长远目标当中看待税务行政诉讼,这样有利于国家治理现代化的增强。”郝昭成说。

尽管税收立法活动在紧锣密鼓的进行中,但在中国法学会财税法学研究会秘书长、首都经济贸易大学法学院教授周序中看来,制度供给侧方面仍存不足。这种不足主要体现在“税收征收管理法存在许多制度上的欠缺,各方面呼吁修法已经很多年了,但拖了很长时间,很多问题越发严重”。

电子客票如何进出站?

国航5.4万航班保春运

周序中认为,在市场经济条件和法治中国建设背景下,特别是在强调维护纳税人合法权益的条件下,在全民税法意识和权利意识提高的条件下,应当强化对纳税人的权利救济,放开税收司法救济。

遇特殊天气可全额退票

中国的税收立法近年来驶上快车道。

轨道交通方面,密切关注重点线路和机场、火车站、各大商圈、旅游景区的接驳,制定相应的运力接续措施,做好开行临客和延长运营时间等准备工作。同时,对车站站台、换乘通道等重点位置的疏导力量,遇大客流冲击时将及时采取分流、限流措施,引导乘客有序进出车站、换乘及乘降列车。

前往大兴国际机场乘机的旅客,可以在地铁草桥站办理托运值机,目前可以办理南航、东航、国航、河北航空、首都航空、中联航的国内航班,以及首都航空的国际航班。办理时间为7时30分至19时30分,可办理托运值机时间为当日航班起飞前6至2小时。乘坐地铁由草桥站到达大兴机场时间约为19分钟。

周序中特别提到了税收征收管理法第88条。该条规定:纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。

在立法与司法之外,税务法治政府建设也卓有成效。

走错机场怎么办?记者从大兴国际机场获悉,若时间充裕,旅客可选择乘坐机场交通方式自行前往首都机场。若时间不足,可前往所乘航司票务柜台办理转签服务,乘坐本场下一个航班。此外,可在大兴机场领取“误走旅客识别标签”,凭此标签获取大兴机场专门为误走旅客开通的“绿色通道”服务,具体服务为优先搭乘交通工具,优先值机、快速过检等。

值得一提的是,已经成为“网红”的大兴国际机场将继续营造文化艺术氛围。檀占峰介绍,春运期间,大兴国际机场将联合国家博物馆、中国手艺发展研究中心等文化机构举办“中国汉字书法艺术”主题特展。一大批非遗匠人、传承人与旅客进行现场互动,为旅客送出福字、剪纸、中国结、年画等别致的春节礼物。同时,各种人文景观及节日景观装饰的精心布置,让旅客在行走间感受到处处洋溢着的浓浓年味。

今年春运国航计划投入飞机运力431架,同比增幅1.9%。安排航班53974班次,其中新增加3173班次,同比增幅6.3%。其中,国内航线重点增加北方至华南、西部、华东,西部至华南相关区域的投入,对北京至成都、重庆、海口、长沙、珠海,重庆、成都至广州、深圳、三亚、海口等热点航线进行宽体机增投。

“在近两三年的时间里,我们的相关立法已经达到了六七部。”中国法学会财税法学研究会会长刘剑文近日在第四届税务司法理论与实践高端论坛上透露,印花税法与城市建设税法也将于近期陆续提交全国人大常委会审议。

郝昭成对涉税案评于法治政府建设的意义颇为重视。在他看来,这是税收治理作用的一种体现。“税务司法处理维护的是法律公正的治理,维护的是市场经济的正常秩序的治理,维护的是国家利益与纳税人利益公平分配的治理。参评的每一个案例都是活生生的税收治理作用的例子,讲述的都是事实与法理的关系,执法与税制的关系,实质是税收作用现象的量化和执法能力的量化,把税收治理能力体现得一目了然,生动有力。”同时,涉税案例的评选是税法实践检验的总结的一种方式,也是税法教育管用的一种形式。“税法教育是守法的前提,执法的关键。”

联邦政府首席医官墨菲(Brendan Murphy)指出,这份新指引或许能拯救数以千计的生命。他认为指引“将帮助我和各州及领地的每一位首席医官,就喝酒的风险提供明确的信息,以确保所有澳大利亚人的健康。”

周序中也认为,组织供给侧存在不足,“主要是税务司法审判组织和税务司法审判人员方面的不足,当然也包括税务司法审判理论知识的储备也存在不足”。

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