外交部谈德国5G网络提案安全关切不应成推行保护主义借口

16日,德国社民党同保守党派达成一份提案蓝图称,如电信设备供应商来源国存在不受监督的国家影响,且无法排除操作或间谍活动,应将其排除在德网络之外。该提案遭到德政府反对,社民党决定17日内部表决。对此,中国外交部发言人耿爽在今天(17日)的例行记者会上表示,德方对提高自身网络安全标准存在关切完全可以理解,尤其是考虑到德国曾有网络甚至包括领导人的手机遭受其他国家监听的惨痛经历。但需要指出的是,安全关切应该建立在事实基础上,并保持在理性和合理的范围内,不应成为推行保护主义的借口,更不应把正常的经贸合作泛政治化或意识形态化。

检查结果主要表现在以下几个方面:

去年年底的中央经济工作会议,明确今年的货币政策保持稳健不会大水漫灌,此番降准完全契合货币政策的稳健主调。一方面,去年12月23日,官方表示将进一步研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施,降低实际利率和综合融资成本,推动小微企业融资难融资贵问题明显缓解。另一方面,元旦春节“双节”期间,更是短期资金紧张之时,此时央行降准有助于缓解市场资金荒。

预决算公开质量有待提高。一是准确性不够。预决算公开整体上省级好于市级、市级好于县级。各省份在预决算公开的重视程度、平台建设、标准化程度等方面差异较大。有的预决算公开数与批复数不符,有的预决算公开表格与账务核算信息存在不一致。二是可读性不够。部门预决算中“三公”经费、政府采购安排情况等社会关注度高的信息公开指标得分偏低,限制了社会监督作用发挥。三是存在收支不实情况。为推动地方重视公开实效,提高公开质量,2018年度抽查了政府决算公开的“城乡社区支出”科目数据,查出超范围列支、虚列支出、以拨代支、违规调整科目、以挂账方式虚减支出等违规问题。

地方预决算公开齐抓共管的格局初步建立。一是公开机制更加健全。财政部牵头检查、地方财政部门负责公开本级政府预决算、各部门分别向社会公开部门预决算,地方各级政府和部门公开意识逐年增强。二是配套措施更加有力。部分省份将预决算透明度作为转移支付分配的重要因素,有的将预决算公开列入本省“全面对标全力推动走在前列”任务清单,有的建设“预决算信息公开动态监督系统”,有的引入第三方开展预决算公开评估。同时,社会舆论和公众对预决算信息的关注度逐年提升。

观察者也会将降准和楼市联系起来。本次全面降准自然不是为了刺激楼市,房住不炒的目标不能动摇。但是,降准给金融机构提供了更多资金,这有助于帮助刚需一族和改善群体获得信贷资金实现安居,提升获得感和幸福感。

我们注意到近期德国国内关于华为5G问题的讨论,德方一些党派和人士企图以政治手段将中国企业排除在外的错误倾向令人担忧,这与德国一贯倡导的开放包容、公平竞争和市场经济精神背道而驰,将损害德国自身利益和国际声誉。

地方预决算公开状况虽然进一步改善,但仍然存在一定的问题:

8000亿降准红包具有多层意涵:一是属于精准施策,为实体经济服务,解决中小微企业的融资成本。二是本次降准属于全面降准,增强市场流动性,缓解“双节”资金荒。三是提振市场预期,激活市场积极氛围,形成年初“开门红”效应。虽然降准目标不是为了给股市注资,但会助推股市行情。近期A股出现的一波利好行情,也有降准红包的提振效应。

(央视记者 吴汶倩 毕磊)

新年伊始,宏观经济还会遇到内外市场的诸多变化甚至挑战,不排除全球市场会有“黑天鹅”飞来和“灰犀牛”撞来。新年首个8000亿降准红包只是开始,央行会根据形势变化进行“灵活适度”调整。

近年来地方预决算公开实现跨越性突破。对现行制度体系要求公开的有关内容,基本做到应公开尽量公开;对部分鼓励公开的内容,也逐步实现了由未公开、部分公开到主动公开的跨越式突破。以绩效信息公开为例,随着预算绩效管理改革步伐加快,大多数省份均组织向同级人大和社会公开了预算绩效信息,有31个省份公开了绩效目标,29个省份公开了绩效自评、绩效评价结果。部分省份将省级财政部门牵头开展的重点绩效评价报告全部向社会公开。

按照元旦央行发布的消息,为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,中国人民银行决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。此次降准属于全面降准,将释放资金8000亿,具有逆周期调整的作用。

中国已经形成稳健的货币政策和积极的财政政策主调,每年只是根据市场变化进行适当微调。因此,货币政策方面并不轻易使用加息和降息,往往通过调整存款准备金率、再贴现政策和公开市场业务等工具来实现政策目标。

基本达到预决算公开制度的有关要求。根据检查数据统计,2015-2018年地方预决算公开各项指标平均达标率逐年提升,其中:各级政府和部门预算和决算完整性平均达标率分别由75.39%、72.08%提升至99.31%、99.55%;细化程度分别由71.73%、63.36%提升至99.66%、99.56%;公开及时性分别由60.17%、65.98%提升至99.89%、99.77%。

中方在5G技术问题上的立场是一贯的、明确的。中国政府从未支持任何中国企业从事损害他国正当安全利益的活动,更没有任何法律要求企业安装后门或收集外国情报。开放是相互的。中国将继续对包括欧洲企业在内的各国电信企业参与中国5G市场合作保持开放,希望其他国家同样能为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

这是去年以来的第四次降准,去年三次降准都是基于严峻的内外形势。今年财政政策从去年的“加力提效”变成了“提质增效”,凸显财政政策开始从求量向求质调整。

地方绝大多数部门已实现预决算公开。2018年,地方各级政府基本都能按要求公开预决算,检查覆盖各级部门和单位26.78万家,只有8家未公开(2015年93000家未公开)。在各级财政部门的持续努力下,地方预决算公开工作提高了预算透明度,强化了社会监督。

美联储旋紧货币政策“放水”龙头后,其他主要经济体的货币政策也追随美联储。作为全球第二大经济体的中国,依然按照自己的节奏进行降准,不仅凸显中国市场的自主性,也彰显了中国经济的韧性和自信。在内外形势严峻的2019年,中国给全球经济的贡献率为35%,稳固了全球第一经济引擎的地位。因此,中国货币政策,一直秉承两个层面的“逆周期”——一是不盲从美联储加息或降息的周期,二是利用多种货币政策工具来破解市场资金流动性问题,而非简单去做利率“加减法”。中国货币政策、财政政策、就业政策等采取系统发力的方式,确保“六稳”,而不靠单一政策的单打独斗。

完整性规范性方面仍存在问题。一是少数部门和单位未公开预决算。检查发现,辽宁、江西、甘肃、宁夏4省份仍有8家部门和单位未向社会公开部门预算或决算。全国有2351家部门和单位未公开机关运行经费情况说明、20647家未公开国有资产占用情况说明。二是标准化规范化不够。省、市、县三级政府和部门公开的表格和材料,样式差异较大,解释说明不一。信息可用性较低,不便于年度间对比或横向分析,也不利于政府监管和社会公众监督。三是市县层面部分单位基础工作薄弱。

主动公开的意识依然不强。一是有关说明及细化程度不够。目前,地方各级政府和部门在“要我公开”层面存在的问题逐年减少,但相关说明及细化程度不够。二是对鼓励公开事项重视不够。文件鼓励公开的内容,各地各部门普遍重视不够,一些单位存在应付了事的现象。三是回应社会关切不足。对群众普遍关心但有关文件未强制要求的信息,各地主动向社会公开的情况仍然不多,“以公开为常态、不公开为例外”的意识有待加强。

从刚刚召开的央行工作会议可以看出,2020年和2019年的货币政策主调虽然都是“稳健”,但2020年是“灵活适度”,2019年则是“松紧适度”,虽是两词之差,但内中蕴含信息相当丰富。至于如何“灵活”,新年首个降准红包算是,未来根据宏观经济变化采取更多工具也是应有之义。毕竟今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。因此,货币政策需要“灵活”为宏观经济服务。

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